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根据省委统一部署,省委第一巡视组于2016年6月28日至8月29日对省人社厅进行了巡视。10月24日,巡视组向省人社厅反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和省委巡视要求,现将省人社厅巡视整改情况予以公布。

一、高度重视巡视意见,切实肩负起巡视整改的重大政治任务

省人社厅党组以党的十八届六中全会精神为指引,坚持把巡视整改与履行全面从严治党责任相结合,作为加强机关党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设的重要契机和抓手,通过扎实有序的集中整改,初步解决了一些突出问题,有效传导了责任压力,整改取得阶段性成效。截至2016年底,省委巡视意见指出的6方面21项整改任务中,11项限期整改任务都已完成、10项长期整改任务正在落实。

一是深入传达学习,切实增强整改自觉。省委第一巡视组巡视省人社厅情况反馈会召开后,省人社厅党组立即于2016年10月25日召开厅党组会,集体学习讨论巡视反馈意见,深刻反思在加强党的领导、推进党的建设、履行全面从严治党责任等方面存在的突出问题,主动认领集体责任和个人责任,统一思想、提高认识,切实增强加强巡视整改的思想自觉和行动自觉。成立了以厅党组书记、厅长贾廷权同志为组长,党组成员为成员的巡视整改领导小组,全力以赴推进各项整改任务落实。同时将巡视反馈意见印发到各党支部(总支),通过集中学习讨论、讲党课、召开专题组织生活会等多种方式,努力形成抓整改、促落实的合力。

二是坚持问题导向,精心制定整改方案。省人社厅党组对巡视组反馈的问题条分缕析,深入剖析问题根源,经多次讨论,研究制定了《省人社厅党组专项巡视整改工作方案》,列出了6个方面21项整改事项,提出了53条具体整改措施。同时,建立了整改台账,每项整改任务都明确了具体措施、成果形式、责任领导、责任处室和完成时限。按照省委要求,对能够马上解决的问题,即知即改,立改立行;对涉及深层次体制机制改革的问题,或者属于历史原因、情况复杂,需要一定时间解决的问题,作为长期整改任务,远谋近施,持续深入推进。

三是突出主体责任,确保取得整改实效。坚持厅党组统一领导,班子成员分工负责,既要率先整改、做出示范,又要履行好分管责任,督促监督分管领域抓好整改。厅党组书记贾廷权切实履行巡视整改的第一责任,先后召开6次厅党组会,研究决定重大整改事项,统筹推进整改任务落实。厅党组成员按照责任分工,及时召集相关部门召开专题会议,抓紧抓实分管领域整改责任。建立定期汇报制度,责任处室每两周大发时时彩的漏洞向巡视整改领导小组办公室汇报巡视整改进展情况,厅党组每月召开一次调度会,有效加快了巡视反馈问题的整改落实。同时,采取定期、不定期和明察暗访相结合的方式,对各责任单位和责任人整改落实情况进行跟踪督办,确保整改任务落实到位。

二、深刻剖析存在问题,逐项逐条推进整改任务落实

(一)党的领导和党的建设方面存在问题的整改情况。一是认真学习贯彻党的十大发时时彩是官网吗八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。十八届六中全会闭幕后,厅党组印发了《省人社厅关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神的实施方案》,确定了“增强核心意识,坚决维护中央权威”“强化责任担当,坚定不移推进全面从汛蠓⑹笔辈世房毕治党”“严肃党内生活,着力营造风清气正政治生态”“强化党内监督,不断增强‘四种能力’”四个专题开展集体学习。截至2016年底,厅党组中心组共开展集体理论学习21次。深入推进“两学一做”学习教育,厅党组成员围绕“严守党章党规,规范党员日常言行”“增强看齐意识,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”“践行‘四讲四有’,做合格党员”“立足本职岗位,发挥党员先锋引领作用”四个专题,分批次进行交流发言,通过加强政治理论学习,切实强化了厅党组成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。建立定期学习制度,结合各处室单位的工作性质和特点,每周开展1至2次集体学习D母霾势庇写蠓⑹笔辈尸推动政治理论学习经常化、制度化。二是厅党组集体研究,按照综合管理、城乡就业、社会保障、人事人才、劳动关系、外国专家6个业务板块合理调整了领导班子分工,理顺了职责关系。三是制定了省人社厅《党组工作规则》,建立了党组议事清单,将“三重一大”事项明确列入党组议事范围。修订了省人社厅《工作规则》《议事规则》,进一步明晰了党组会、厅务会的决策功能和厅长办公会、厅长碰头会等会议的协调功能。坚持民主集中制原则,充分发挥班子成员的集体智慧,对会前准备、会议讨论和会后落实的程序以及各相关部门的职责提出了明确详细的要求,特别强调加强议事决策事项的调查研究,要求班子成员充分发表意见。建立会议材料预审制度,提交会议讨论的重要文件、重要事项上会前由办公室会同有关部门进行初审,依据不充分、基础资料不齐全的不提交会议讨论。四是坚持党建和业务两手抓、两手都要硬,建立党建目标责任制,党组书记与党组成员、党组成员与分管领域的党支部书记分别签订了全面从严治党主体责任目标责任书,完善主体责任链条。落实处室主要负责人同时担任党支部书记制度,改选了13个党支部(总支)委员会、11个党支部书记,全力推动全面从严治党主体责任向基层延伸。制定了省人社厅《党支部书记述职评议和党建工作考核办法》,健全完善考核机制,对考核结果为一般等次以下的取消评先评优资格,对提拔任用作出限制性规定。紧扣党支部书记的职责和要求,分批轮训各党支部书记60余人次,实现轮训全覆盖。建立了机关党委委员、纪委委员联系党支部制度,对各党支部书记履职尽责和支部坚持“三会一课”等组织生活制度进行全程督导。五是坚持“三会一课”制度,创新学习方式方法,提高“三会一课”质量,严格落实领导干部双重组织生活制度,截至2016年底,厅党组成员所在支部开展组织生活67次,厅党组成员参加42次,源蠓⑹笔辈史⑿汹支部讲党课10次。对各党支部落实“三会一课”制度、谈心谈话制度、坚持按月缴纳党费制度等党内基本组织生活制度进行专项督查,对存在的问题立即责令纠正。认真组织开展党费清缴专项行动,418名党员补交党费17.78万元。

(二)全面从严治党方面问题的整改情况。一是认真贯彻落实“3783”主体责任体系、“866”衡量标尺、“111”督查落实细则,对党组成员、各党支部书记落实全面从严治党责任提出量化要求。2016年,厅党组主要负责人围绕党风廉政建设和反腐败工作特别是主体责任落实,先后3次深入5个市州就人社部门党风廉政建设情况、就业资金和社保基金安全、人事考务安全、基层党建工作开展专题调研,7名党组成员深入分管领域和单位开展党风廉政建设情况调研共29次。厅党组主要领导与各党支部主要负责人开展谈话85人次,其中,责任传导谈话39人次、教育提醒谈话39人次、告诫整改谈话7人次。厅党组成员与厅系统县处级干部开展谈话118人次,与科级干部开展谈话51人次。二是严格落实“三述”、巡察等制度,将主体责任有效传导到党支部书记和每个党员的肩上。2016年11月份组织15名处室单位主要负责人进行了“三述”,并及时反馈“三述”结果,督促制定整改落实方案。已完成遵守政治纪律和政治规矩暨“两学一做”推进情况、2015年“三述”整改落实、窗口单位作风建设等3项专项巡察,实现对各处室单位巡察全覆盖。三是实行党组成员向党组定期报告主体责任履行情况制度,每半年报告1次,年底在党组扩大会议上述责述廉,接受评议。对发生违纪违规问题,不仅要追究主要责任人的责任,还要追究处室主要负责人及分管领导的责任。四是建立并落实廉政谈话制度,坚持做到“六必谈”,即党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必檀蠓⑹笔辈试趺赐端吒、群众有不良反映时必谈、党员干部退休时必谈。同时,对各党支部落实情况进行定期检查,对落实不力的进行通报批评。五是坚持从严管理干部,积极践行监督执纪“四种形态”。对省委巡视组移交的1名处级干部个人重大事项报告不实问题进行了谈话提醒;对个人有关事项报告不规范的1名副处级领导干部进行了诫勉谈话;对履行主体责任不到位的1名党支部书记在全厅范围内进行痛蠓⑹笔辈使俜酵鲸报批评,同时责令作出深刻检查。

(三)组织人事方面问题的整改情况。一是对2010年至2013年期间,违反干部调动规定和程序的行为进行了纠正。二是研究制定了省人社厅《2016年选拔任用处级干部实施方案》,启动了处级领导职位和处级非领导职位的选拔任用工作。目前正在进行调研考察环节。三是结合2016年处级干部选拔任用工作,在贝蠓⑹笔辈士敝郑持工作平稳推进的基础上,对任职5年以上的处级干部,分批有序进行轮岗交流,让干部在多岗位进行历练,增长才干。四是着力优化处级干部结构,在充分肯定年龄较大、同一职位任职时间较长、忠诚勤奋老同志的成绩,切实发挥经受扎实历练、经验丰富、实践能力强的骨干力量作用的基础上,注重选拔配备一批表现突出的优秀年轻干部。五是严格按照人事管理有关规定,结合处级干部选拔任用工作,解决“一人双岗、混岗混编”现象。截至2016年底,3名厅级干部已经免去兼任的处室领导职务,对2010年至2013年3月任命的3名处级干部兼职问题和2名处级干部混编混岗问题提出了纠正意见,计划与处级干部选拔任用工作同步完成。

(四)规范劳务派遣公司脱钩和推进信息化建设问题的整改情况。一是组成陇兴劳务派遣公司股权转让和资产清查工作小组,聘请了专门的法律顾问,调阅了相关资料,对甘肃省陇兴劳务派遣公司资产属性、股权转让、资产处置等情况进行了核查,初步掌握了陇兴劳务派遣公司设立、出资、运行、管理和脱钩的基本情况,待向有关部门沟通协调后,对涉及问题依法依规作出处理。二是对信息化建设工作进行了总结和反思,进一步明确了信息化建设的总体目标和阶段性目标,2016年在巩固兰州、张掖等9市州“五险合一”系统的基础上,重点推动甘南、酒泉等5市和省直全面完成数据采集、业务流程梳理等工作,进一步完善城乡居民养老保险信息系统,基本实现社会保障卡“一卡通”全覆盖,基本完成全省机关事业单位养老保险信息系统和社保A++财务信息系统建设;2017年新建“五险合一”系统市州全面上线运行,异地就医结算系统全省推广应用,支持参保群众省内外异地就医及时结算,为群众提供高效便捷社保服务;2大发时时彩后二预测杀号018年整合全省“五险合一”系统,全面建成省集中的社会保险信息化系统。三是按照信息化建设进度,积极探索社会保险“五险合一”经办模式,整合经办机构资源,优化机构设置,简化优化业务经办流程大发时时彩与公共服务流程,实现统一核定基数、统一支付待遇、统一基金稽核。按照权力清单和责任清单,全面梳理编制社会保险公共服务事项目录,推动社会保险经办管理服务标准化。四是制定了省人社厅《信息化建设资金管理细则》,明确了信息化建设资金审批和监管职责,规范了信息化建设政府采购报批、招标流程,完善固定资产管理制度,对项目建设和资金支付全过程进行监管。

(五)作风建设方面问题的整改情况。一是制定了省人社厅《关于进一步加强工作统筹协调的有关规定》,主要从工作统筹、工作协调、归口管理、协作配合、信息交流等方面作了规定,厅主要领导与班子成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管领域处室负责人之间开展经常性的沟通,统一思想,凝聚推进工作的合力。二是制定了省人社厅《关于进一步加强工作落实的有关规定》,着力解决中层干部“中梗阻”问题,对重要文件办理、重大决策部蚀蠓⒅厍焓笔辈释臣票眇落实、领导批示办理、厅党组会厅务会决定事项落实提出了明确的时限和办理结果要求。建立奖惩机制,对抓落实成效突出的予以奖励,对落实不力的严格问责,成立了省人社厅督查处,对重大事项落实进行跟踪督办。三是建立工作通报和信息交流制度,对重大事项按规定及时进行通报,同时要求厅系统各处室单位之间,特别是业务有关联度的部门之间定期开展交流和专题交流,沟通情况,协调政策和办事流程,保持统一口径。四是组织开展了窗口单位作风建设专项巡察,对省社保局、省人力资源考试中心、省人力资源市场、省职业技能鉴定中心进行了专项巡察,并延伸到相关市州,重点巡察了窗口单位的服务意识、服务态度和服务水平,综合运用好约谈、提醒、批评教育、诫勉等各种方式加强教育管理和监督,切实解决消极疲沓、思想认识不到位、日常管理不严格等问题。五是严格落实首问责任制和一次性告知制度,全厅各窗口单位都公布了服务事项和办事流程,同时在窗口单位公布了举报投诉电话,对违规违纪行为及时查处。

(六)两厅合并融合不够问题的整改情况。一是积极利用现有条件改善办公环境,报请有关部门批准,对原劳动宾馆、劳动大厦进行改造,用于省职业能力鉴定指导中心、省职业能力建设指导中心、省社保局经办大厅及办公用房,努力解决办公场所分散的问题。二是真心关心职工,帮助解决实际困难和问题,2016年先后主动走访、上门看望了63名老党员,慰问了22名家庭困难职工和11名直系亲属去世的干部职工。三是组建兴趣小组,定期举办文体活动,促进干部职工互动交流,增强相互了解。加强党组织结对交流,鼓励机关党支部之间、机关党支部与事业单位党支部之间开展多层次结对交流,开展学习讨论,分享学大发时时彩这么充钱习体会,努力凝炼人社部门共同的思想、文化、作风和价值观。

(七)驻厅纪检组对巡视交办问题核查办理情况。巡视问题线索移交后,派驻省人社厅纪检组高度重视。2016年11月15日,朱学文组长先后主持召开组长办公会和全组会议,专题研究部署巡视移交问题线索核查工作,决定由朱学文同志牵头负总责,统一领导问题线索核查。对巡视范围内的8个问题,分2个小组开展工作,对非巡视受理范围内的11个问题,按照信访件办理要求,分解省人社厅相关处室单位办理并督促落实。工作小组分头对问题线索反映的内容进行深入分析、认真研究,根据反映问题的性质、主要内容等情况,有针对地采取函询、谈话、查阅档案、调取资料等措施开展核查工作。对非巡视受理范围内的大发时时彩网11个问题,一对一送达转办通知,明确办理时限,及时跟进,大发时时彩走势图对账销号,督促各相关处室依据政策规定进行了调查核实和反馈。问题线索已按期向省委巡视组作了专题报告。

三、牢固树立“四个意识”,努力适应全面从严治党的新要求

省人社厅党组清醒认识到,两个月的集中整改虽然取得一定成效,但巩固拓展深化巡视整改成果将是一项长期任务,落实全面从严治党责任,加强领导班子建设、机关党的建设和党风廉政建设永远在路上。今后一个时期,厅党组将深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持不忘初心、继续前进,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,扎实做好后续整改工作,不断痛蠓⑹笔辈首呤脐善工作制度和管理制度,切实履行好管党治党责任,建设忠诚干净担当的干部队伍。

一是继续推进整改落实,构建自查自纠长效机制。对照整改方案和台账,一件一件抓落实,一件一件求实效,不回避矛盾,不掩盖问题,既把问题整改到位,大发时时彩是那开奖的又建立起有效管用的长效机制,有效防止问题不解决、有效防止问题积累、有效防止问题反复发生,给组织和社会各方面一个满意的交代。对已经整改的,要组织检查,看实效、看巩固程度;对长期整改的,要定期督查,看进度、看提升程度。同时,以这次巡视整改为契机,举一反三,将新发现的问题及时纳入整改内容,不断提高发现问题、解决问题的能力,不断提高自我纠正、自我革新的能力。明年初,厅党组将组织开展巡视整改情况“回头看”,进一步总结大发时时彩杀号梳理、推进整改。

二是严肃党内政治生活,切实履行管党治党责任。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持以党章为根本遵循,突出领导干部这个重点,坚持党的基本路线不动摇,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,坚决做到“四个服从”,践行宗旨意识,坚持民主集中制、民主决策、“三会一课”、批评与自我批评等基本制度和方法,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,着力提高基层组织的政治性、组织性和服务性,着力提高党员意识和党内职务意识,充分发挥基层组彩票站大发时时彩织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是坚持正确用人导向,选好用好管好党员干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理规定》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规定,严格按照规定的程序、标准和条件选人用人。强化厅党组的领导捍蠓⑹笔辈适枪俜矫赐把关作用,坚持“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求,确保每个环节都规范操作。在保持工作稳定性的基础上,加大干部交流力度,注重后备干部队伍建设,优化干部队伍结构,提升干部能力素质。坚持严管就是厚爱,既真心关爱干部、鼓励支持干部干事创业,又从严教育、从严管理、从严监督,确保干部健康成长。

四是自觉主动接受监督,践行监督执纪“四种形态”。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,充分认识、牢牢把握党内监督在个人、集体健康中的重要作用,以正炒蠓⑹笔辈首的心态和胸怀主动接受各方面监督,使党内监督在全厅有效开展起来,积极营造良好的政治生态。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,坚持把纪律挺在前面,践行监督执纪“四种形态”,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持寓管理于服务的理念,进一步推动职能转变和“放管服”改革,建立权力清单和责任清单,完善权力监督制约机制,加强对领导干部、重点领域和关键岗位监管,扎紧扎牢制度的笼子,确保权力在阳光下运行,防止权力滥用。坚决整治慵懒散慢和为政不为、消极怠政等行为,不断提高服务群众的能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0931-8824661;邮政信箱:兰州市城关区广场南路51号726室(省人社厅办公室),邮政编码730000;电子邮箱: gsrstbgs@163.com。

省人社厅党组

2017年3月3日